2026 年 9 月生鲜冷链 & 物流新政全集！数字化、冷链补贴、产地加工、行业治乱全面落地

2026 年 9 月，国家级生鲜、冷链、物流相关政策密集落地，覆盖数字化改革、冷链基建补贴、产地生鲜加工扶持、行业低价乱象整治、仓储设施保护、区域物流协同等多个核心领域。

一、各部委政策

1、《促进和规范电子单证应用规定》

• 发文单位：国家网信办、国家发改委、工信部、公安部、交通运输部等十部门
• 发布日期：2026 年 09 月 01 日
• 核心内容：明确电子运单、电子仓单、电子提单、多式联运电子单证与纸质单证具备同等法律效力，推进物流单据标准化数字化，降低企业单证成本，提升生鲜等货物溯源、通关与监管效率。

2、《关于重要工业品低价无序竞争成本核算有关事项的通知》（发改价格〔2026〕1303 号）

• 发文单位：国家发改委、市场监管总局
• 发布日期：2026 年 09 月 10 日
• 核心内容：整治仓储、冷链物流行业低价内卷、恶性竞价乱象，统一服务成本核算口径，严禁低于成本价承揽运输、仓储业务，规范冷库租赁、生鲜物流招投标市场秩序。

3、2027 年度城乡冷链和国家物流枢纽中央预算内投资项目储备通知

• 发文单位：国家发改委经贸司
• 发布日期：2026 年 09 月 15 日
• 核心内容：启动 2027 年度冷链、物流枢纽项目储备申报；公共冷库、冷链集配中心、口岸冷链、生鲜产地预冷设施、国家物流枢纽可申报资金，最高补助固定资产投资 30%，重点扶持产地、销地、口岸冷链基础设施与生鲜初加工配套设施。

4、《粮油仓储物流设施保护办法》（2026 修订，国家发改委令第 46 号）

• 发文单位：国家发改委、国家粮食和物资储备局
• 发布日期：2026 年 09 月 21 日
• 核心内容：将粮油仓储、中转物流设施纳入法定保护范围，严禁擅自拆除、侵占、变更用途；保障粮食、大宗生鲜农产品仓储中转能力，筑牢应急保供供应链基础。

5、《首都都市圈综合交通运输体系实施方案》

• 发文单位：交通运输部、国家发改委、京津冀十二部门
• 发布日期：2026 年 09 月 23 日
• 核心内容：推进京津冀综合交通与生鲜物流一体化，优化津冀港口集疏运体系，提升北方港口生鲜冷链、外贸货物中转能力，统一区域货车通行管控政策，降低跨区域生鲜冷链运输成本。

二、配套产业导向（生鲜产地加工）

6、生鲜农产品产地初加工配套扶持政策（依托冷链资金与物流网方案配套导向）

• 发文单位：国家发改委、农业农村部（顶层导向）；各省农业农村厅、财政厅（地方配套申报文件）
• 发布日期：2026 年 09 月（随冷链储备政策同步宣贯，各省集中启动项目申报）
• 核心内容：支持果蔬、畜禽、水产品产地预冷、清洗分拣、分级包装、鲜切、烘干等初加工设施建设；鼓励就近布局生鲜加工产能，配套冷链设施，降低产后损耗，新建改造加工车间、智能设备可对接中央预算冷链资金与地方加工专项补助。