两会声音|唐俊杰：推动氨制冷剂在冷链行业安全应用

这并不是唐俊杰首次关注冷链行业的发展，早在2020年，唐俊杰就曾提交了相关提案，关注农产品的冷链物流建设，“冷链物流产业要在深入研究的基础上进行差异化定位，使产业发展既能立足自身，又能与周边地区协同联动，实现冷链物流基础设施连线成网，建成稳定高效的供应链，推动打造稳定的农产品供应链体系，促进三产融合发展。”唐俊杰介绍道。

在此次提交的《关于推动氨制冷剂在冷链行业安全应用的提案》里，唐俊杰建议，要健全完善制度，严格执行法规和标准规范。根据氨制冷安全应用的发展趋势，不断完善修订符合氨制冷新技术的法规和标准规范；为涉氨制冷企业规范化应用和监管部门规范化管理提供有力的支撑；禁止用其他行业标准规范对涉氨制冷企业进行监管。

其次，要提高地方政府和监管部门的科学管理水平。要科学、客观地认识氨制冷剂，转变“谈氨色变”的观念；要依法依规对涉氨制冷企业的进行监管，推动行业安全健康发展；要准确界定监管责任，在氨制冷系统发生安全事故后，对监管部门规范履行安全生产监督职责的，应予减责、甚至免责。

最后，要加大对氨制冷剂应用的支持力度。国家发展改革委和商务部要尽快出台政策，对新建或改建的涉氨制冷项目应优先立项，并加大比例给予补贴或专项奖励；生态环境部、应急管理部要监督地方政府立即停止一刀切的“氨改氟”的做法；各级政府要充分发挥冷链行业学会、协会等社团组织的作用，开展氨制冷安全应用的培训，提高从业人员的专业技能；要积极鼓励企业、高校和科研院所，在氨、二氧化碳等自然工质领域创新技术和安全应用方面，加大投入，积极探索。

“当前，急需政府以‘有形之手’破解难题，推动氨制冷剂在冷链行业的安全应用，主动对接‘双碳目标’和人民群众对美好生活的需求。”唐俊杰表示。

据悉，在今年“两会”期间，唐俊杰还提交了一份关于加快制定《中华人民共和国仓单法》的提案，对当前仓单融资的现状和困境进行了分析，“据估算，我国存货总量每年大约在100万亿元，这些存货大多可以‘仓单’形式存在，用于仓单质押融资，但是，目前年融资发生额仅为5万亿元。”唐俊杰介绍，鉴于这种现状，唐俊杰建议，加快制定我国仓单法。

“一是明确立法目的，通过制订《中华人民共和国仓单法》（以下简称《仓单法》），有利于仓单质押融资的规范发展，有利于增加金融机构信心，达到见‘单’放款，有利于企业快速融资；二是明确制定主体，建议立足我国国情，借鉴国际立法经验的基础上，由中国人民银行、商务部牵头制定《仓单法》；三是明确具体内容，建议细化仓单法内容，为仓单出具人、金融机构、仓单持有人、仓单运营平台等各方开展仓单相关业务提供更加明确、可操作性强的规则。”唐俊杰说，“仓单法的内容应包括仓单适用范围、仓库的发牌和监督、持牌仓库管理；仓单出具人、仓单持有人、金融机构等仓单业务各方权利义务；仓单的转让和担保融资、法律责任等方面内容。”

来源：证券日报