冷链周报 | 稳链强链优化布局、商务部冷链防控指南最新发布、各省全面启动冷链物流建设……

政策动态    

01 稳链强链 优化布局（经济新方位·巩固经济回升向好趋势）

7月28日召开的中共中央政治局会议提出，要提高产业链供应链稳定性和国际竞争力，优化国内产业链布局。当前，我国产业链供应链的竞争力如何？为打造更具韧性、安全可控的产业链，解决供应链卡点、断点、堵点问题，补足短板弱项，接下来还将采取哪些举措？

工业和信息化部有关负责人以及相关专家和企业进行了解答。

统筹发展和安全，进一步优化产业链布局

“产业链供应链是制造业的筋骨血脉，是稳住经济大盘的重要支撑。”工业和信息化部有关负责人介绍，经过多年努力，我国产业链供应链在行业、区域等方面形成了较为完整的布局。

——强大的规模化生产能力。220多种工业产品产量居世界第一，制造业增加值从2012年的16.98万亿元增加到2021年的31.4万亿元，占全球比重从22.5%提高到近30%，制造业规模连续12年位居世界首位。

——完善的产业配套能力。拥有制造业全部31个大类、179个中类、609个小类，形成了从终端产品、零部件、原材料到相关配套设备的齐全完备产业链。

——形成了一批支撑带动能力强的载体。建设了445家国家新型工业化产业示范基地，工业增加值占全国工业增加值比重已超过三成；培育了一大批具有一定规模和竞争力的先进制造业集群，为增强我国产业韧性发挥了关键作用。

“从上半年疫情带来的影响看，我国产业链供应链部分环节还存在堵点、卡点，部分重点产业链关键环节布局不够合理。同时，突发事件的应对机制尚不健全，协同处置能力有待提升。”这位负责人表示，下一步，将加强政策引导，进一步优化产业链布局。

一是落实好“十四五”制造业系列规划，推动重点工程重大项目落地实施，引导各地差异化、特色化有序发展。

二是落实促进制造业有序转移的指导意见，适时修订产业发展与转移指导目录，完善国家产业转移信息服务平台，推进产业精准对接。

三是指导地方对接国家区域战略部署，培育发展先进制造业集群，加强区域合作、产业协同。

四是完善优质企业梯度培育体系，培育一批具有产业控制力和生态主导力的龙头企业、一批具有“独门绝技”的制造业单项冠军企业和一批专精特新“小巨人”企业，形成上下游协助、大中小融通发展的产业生态。

五是强化区域间、上下游协调联动，保障产业链供应链稳定畅通。

“在当前全球产业链供应链格局加速重构的背景下，推动国内制造业有序转移，不仅有利于优化我国生产力空间布局，更有助于维护我国产业体系的完整性，加快构建双循环发展格局。”中国电子信息产业发展研究院产业链供应链领域首席研究员曹茜芮解释，目前，我国中西部地区，比如安徽、湖北、四川等省份，已经发展成为国家重要的制造业基地，国家鼓励东部地区的一些产业向中西部转移，也鼓励外资投向中西部地区，这有助于维护我国产业体系的完整性，这些地区也可以进一步融入“一带一路”，成为中国制造业对外开放的新窗口。

强化产业链协同创新，构建融合生态

“总的看，我国产业链供应链仍存在循环不畅、基础不牢、水平不高的问题，关键材料、核心零部件、元器件等基础产品和技术仍面临较大安全风险，产业技术基础建设不够完善，一些重要领域高端产品质量性能、可靠性稳定性与国际先进水平还存在一定差距。”工信部有关负责人表示，以推动产业基础高级化、产业链现代化为目标，接下来，要强化产业链协同创新。实施产业基础再造工程和关键核心技术攻关工程，加强应用牵引、整机带动，鼓励产业链龙头企业组建创新联合体，着力攻克“卡脖子”技术和产品。

“产业链龙头骨干企业既是补短板的‘领头羊’，也是锻长板的‘主力军’。”曹茜芮认为，要鼓励大企业通过牵头承担国家重大工程项目等方式提升自身能力，着力培育一批在关键核心技术、知识产权、品牌影响力、市场占有率等方面具有显著优势的生态主导型企业。同时，鼓励其向上中下游中小企业开放创新、市场、人才资源，在技术攻关、生产验证、标准制定等方面加强合作，形成大中小企业紧密协作、融通发展的产业生态。

推动产业基础高级化、产业链现代化

8月4日，宝马集团与河钢集团签署合作备忘录，双方将携手打造绿色低碳汽车用钢供应链。得益于2019年启动的120万吨氢冶金示范工程，从2023年中期开始，河钢的低碳汽车用钢将被逐渐使用到宝马沈阳生产基地量产车型上。相较于传统钢材，这些低碳汽车用钢的生产过程将少产生10%至30%的二氧化碳。

宝马与河钢打造绿色低碳汽车用钢供应链的尝试，只是我国产业链供应链绿色化转型的一个缩影。

“从国际上看，打造绿色、可持续的产业链供应链是我国融入全球产业链供应链、提升国际竞争力的必要条件。近年来，越来越多国家出台相关法案，将绿色、可持续的供应链作为对供应商开展尽职调查的重要内容。”曹茜芮说，打造绿色、可持续的产业链供应链有利于促进传统产业转型升级，推动传统产业智能化、清洁化改造，促进生态友好型的产业与新兴产业融合。

工信部有关负责人表示，提升产业链核心竞争力是推动产业基础高级化、产业链现代化的重要内容。要加快推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型升级；大力发展新技术新业态新模式，谋划部署一批未来产业链，推动先进制造业集群化发展。

——人民日报=

02 商务部办公厅关于印发《商场、超市疫情防控技术指南（第五版）》等2个防控指南的通知

为认真贯彻落实国务院联防联控机制要求，根据《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》，商务部修订形成了《商场、超市疫情防控技术指南（第五版）》和《农贸（集贸）市场疫情防控技术指南（第五版）》。

在《商场、超市疫情防控技术指南（第五版）》和《农贸（集贸）市场疫情防控技术指南（第五版）》中对冷链食品要求：严格落实国务院联防联控机制关于防范新冠肺炎疫情通过进口冷链食品输入风险的有关要求，严格规范消毒操作，执行防控措施，不销售相关手续不完备的进口冷链食品。

各地结合实际利用溯源码、信息追溯平台等手段，实现进口冷链食品全链条信息化追溯，具体工作按照《关于进一步做好冷链食品追溯管理工作的通知》（联防联控机制综发〔2020〕263号）要求执行。鼓励将进口冷链食品的检验检疫证明、通关证明、消毒证明、核酸检测报告及追溯码，在销售区进行张贴公示，让顾客放心消费。

——商务部官方网站

03 重庆三部门印发《通知》 到2025年推动农业社会化服务全覆盖，逐步拓展冷链、加工、物流等全方位服务

近日，市农业农村委、市乡村振兴局、市财政局联合印发《重庆市加快发展农业社会化服务工作方案的通知》（以下简称《通知》），到2025年，力争推动农业社会化服务全覆盖，年服务面积达1500万亩次。

在积极拓展服务领域方面，《通知》强调要探索推广大豆玉米带状复合种植、再生稻全程机械化社会化服务，在保障粮食和重要农产品生产安全的基础上，适度向蔬菜、水果等特色经济作物以及畜牧业、渔业等其他特色产业拓展。同时，鼓励各类服务组织围绕产前、产中、产后各环节，提供专业化的专项服务和全程综合服务，扩大服务覆盖面和作业量，推动各类涉农组织向农业服务业延伸，逐步拓展冷链、加工、物流等全方位服务，打通全产业链条，引导小农户对接大市场。

——重庆日报

04 政策落地！该地互认进口冻品无需二次消杀!一柜货费用少花1000元!

继河南传来符合条件的入豫进口冷链食品在豫赋码后将可直接上市销售的好消息后，现在，这项惠企政策近日率先在郑州落地！最新规定：目前凡是在其他集中监管仓取得出仓证明的入豫进口冷链食品，经郑州市中牟、惠济进口冷链食品集中监管仓审核、赋码后，即可上市流通。相比从前，进口冷链食品生产经营企业的一柜货物费用减少了1000元。

新政策落地后，“持证”入豫进口冷链食品首先将不进行消杀、核酸采样，企业将省下在郑的消杀、核酸费用；其次，卸货审核之后赋码即可出仓。在整个流通环节中，减少了等待核酸检测结果出炉的时间，加快了货物上市流通的速度。

不过，需要注意的是，即使持有“出仓证明”，入豫的进口冷链食品还需严格按照防疫规定的要求，货主提前24小时在“郑冷链”系统向监管仓进行报备，向监管仓提供报关单、检疫证、核酸证明、消杀证明、出仓证明等“五证”。车辆在进入监管仓后等待卸货、审核与赋码，相关手续审核无误后出码并由装卸工人赋码后才可出仓流通。
在收费方面，按照最新政策规定，在省外集中监管仓进行过集中消杀、核酸检测的进口冷链食品将不需再进行第二次集中消杀、核酸检测，此类货物只涉及装卸费、挑批次费、赋码费。也就是说，互认货物不再涉及消杀费、覆膜费、核酸费。费用标准暂按监管仓现有装卸费、挑批次费、赋码费标准执行。——冻品行情

行业动态

01 民建江西省委开展“农产品冷链物流建设”专题调研

8月5日下午，民建江西省委副主委刘木华率队赴江西省供销集团开展“农产品冷链物流建设”专题调研。省供销社党组成员、省供销集团党委书记、董事长陈立新出席调研座谈会并介绍相关情况。民建江西省委参政议政部部长廖雷，民建江西省委常委、江西省农业农村厅法规处副处长、三级调研员董蕾参加调研。

刘木华感谢省供销集团对本次专题调研活动的大力支持。他表示，推进农产品冷链物流建设是打通农产品流通“最初一公里”和“最后一公里”的重要抓手。省供销集团积极构建全省城乡冷链物流骨干网，有效降低鲜活农产品腐损率，对提升农产品品质、促进农业高质量发展具有深远意义。调研组将认真梳理调研中发现的农产品冷链物流建设过程中的有关问题，充分吸纳大家提出的意见、建议，并在进一步深化相关调研的基础上，形成高质量调研成果，为推进全省农产品冷链物流建设高质量发展贡献民建力量。

座谈会上，省供销集团党委委员、总经理助理、省供销新零售公司董事长兼总经理吴同忭就省供销集团当前产业链布局情况和发展规划作简要介绍。省供销冷链公司财务总监张义龙就全省城乡冷链物流骨干网的建设及运营情况作详细介绍。调研组与省供销集团围绕江西省农产品冷链物流建设现状和存在的问题、如何在运行层面打造消费品双向冷链物流新通道、促进农民增收和消费升级等方面问题进行深入交流探讨。

——民建中央网站

02 天津：保障京津冀地区“菜篮子” 港强集团二期冷库项目竣工即将投用

增加查验口16个、增加冷库存储量8000吨、满足一级冷库要求……近日，天津港保税区企业天津港强集团有限公司二期冷库及作业平台扩容项目（下称“二期冷库项目”）竣工。作为国家商务部、农业农村部重点发展的京津冀保障老百姓菜篮子的加工、查验、检测、分拨基地，天津港强集团有限公司二期冷库项目启用后，在进一步保障天津市的“菜篮子”“米袋子”工程的同时，还将大幅增加天津市及三北地区种子、水产、冷冻肉类等查验业务能力以及吞吐量。 

据了解，天津港强集团有限公司现在使用中的一期冷库于2014年建成，占地面积6000平方米，存储量为3000吨，有18个作业口。企业海外直采商品主要包括南美洲、澳洲和东南亚的牛羊肉、禽类、水产及水果等，是海关总署在天津口岸功能和资质最完整的指定查验、检测、检疫、分拨、标签整改监管作业场地。同时，企业还担负天津市政府一级冷库职能，为老百姓食品安全保驾护航。 

为进一步保障天津市的菜篮子米袋子工程并满足企业自身和天津市对冷链行业的需求，今年4月，天津港强集团有限公司实施二期冷库项目，对场地及冷链一体化设施进行改扩建，将2500平方米进口普通食品查验库其中的2000平方米升级改造为冷库和查验平台，并对场地外5281平方米的两个闲置库房同步升级改造为冷库和查验平台，增加查验口16个，增加冷库存储量8000吨左右并满足一级冷库要求。

通过实施二期冷库项目，天津港强集团有限公司一、二期冷库总规模目前已达到11000吨，有效保证京津冀及三北地区老百姓的“菜篮子”“米袋子”稳定。 

——央广网

03 建设冷库、冷藏运输基础设施助力云南畜牧业实现全产业链提质增效

近日，国家统计局云南调查总队发布报告显示，党的十八大以来，云南畜牧业生产呈现出生产能力明显提升、产品产量较快增长、标准化规模化发展步伐加快的良好局面，总体发展成效显著。

数据显示，2021年，我省猪牛羊禽肉类总产量达486.7万吨，比2012年增长29.3%，年均增长2.9%；牛奶产量68.4万吨，比2012年增长34.1%，年均增长3.3%；禽蛋产量41.7万吨，比2012年增长78.2%，年均增长6.6%。全省肉奶蛋市场保障有力，供应充足、价格平稳，畜牧业生产稳中向好发展。

国家统计局云南调查总队相关负责人表示，10年来，得益于高效精准的政策支撑和持续深入的改革创新，云南畜牧业产能实现显著提升，畜牧业发展成效显著。冷库、冷藏运输设备等基础设施的建设和完善，提升了云南储备能力，促进了生猪屠宰企业、冷链物流、肉产品深加工企业发展，实现了畜牧业发展全产业链提质增效。

——云南日报

04 江苏全面启动冷链物流建设，农村物流达标县覆盖率明年达90%

近日，江苏省交通运输厅印发《关于发布第二批农村物流达标县（市、区）名单的通知》，确定海安市、淮安市淮安区、泗洪县等10个县（市、区）完成农村物流达标县创建任务，全面达标。

目前，江苏已建成13个农村物流示范县（市、区）、18个农村物流达标县（市、区）。到2023年，全省农村物流达标县覆盖率将达90％，培育形成一批交邮、交农、交商融合发展的新产业、新业态。

去年，江苏全面启动农村物流达标县建设，全力实施以农村物流网络节点布局、运输配送组织、运营模式创新、交邮融合发展、冷链物流建设和先进装备技术应用等为主要内容的“十百千万”工程，形成了具有地方特色的农村物流服务品牌，有效丰富完善县域农村物流新业态、新模式、新服务，乡村快递配送时间由原来的3天左右缩短至1.5—2天，物流成本下降20％左右。

自启动以来，江苏有10个农村物流服务品牌被评为“全省十佳城乡物流服务品牌”，4个品牌入选交通运输部农村物流服务品牌，1个客货邮融合发展案例被交通运输部推广。

今年，“交邮融合”被列为江苏省为民办实事项目，省交通运输厅要求各设区市交通运输主管部门扎实推进村级农村物流服务点建设，完善末端物流服务网络，促进持续稳定规范运营。

——中国交通新闻网

来源：中冷联盟