划重点！全国各省冷链发展政策摘要

2021年中央一号文件在“大力实施乡村建设行动”部分的“全面促进农村消费”中明确指出 :要加快实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。2022年4月7日，交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局、中国国家铁路集团有限公司联合发布《关于加快推进冷链物流运输高质量发展的实施意见》。《意见》从完善产销冷链运输设施网络，培育冷链运输骨干企业，健全冷链运输监管体系等方面提出明确要求。支持政策持续加码，冷链物流将迎来快速发展期。那么，“冷链”，到底是什么链？全国各地“冷链”有哪些政策？

01“冷链”是什么链？

根据相关定义，冷链是指产品从产地采收或捕捞之后，经过加工、贮藏、运输、分销和零售、直到消费者手中，其各个环节始终处于产品所必需的低温环境下，以保证产品质量安全，减少损耗，防止污染的特殊供应链系统。

首先，产品要被速冻设备进行急冻保鲜，然后被囤积在冷库里，有需要时被装进冷藏集装箱上船远距离运输，或者就近被冷藏车拉出来送达各个商场的冷柜。这样，产品在各个设备的保护下，一路都处于低温的新鲜状态，形成一条完整的“链”。

02 《关于加快推进冷链物流运输高质量发展的实施意见》解读

《意见》从完善产销冷链运输设施网络，培育冷链运输骨干企业及健全冷链运输监管体系等方面提出明确要求。

加快完善冷链物流基础设施网络

1）优化枢纽港站冷链设施布局

2）完善产销冷链运输设施网络

培育冷链运输骨干企业

1）打造一批知名冷链运输服务品牌。

2）加强与果蔬、水产、肉类等生产加工企业的联盟合作。

3）积极发展公路冷链专线、多温区共同配送、“生鲜电商+冷链宅配”、“中央厨房+食材冷链配送”、“水产品深加工+冷链运输”等新模式。

4）支持冷链物流企业建设网络货运平台。

5）优化整合产品、冷库、冷链运输车辆等资源，培育龙头冷链物流企业，提升市场集中度。

03 地方政府支持冷链发展政策汇总

北京市

近日，中共北京市委北京市人民政府印发《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施方案》的通知。《通知》指出，扩大净菜、预制菜上市规模，发展“健康数据＋营养配餐”等新型加工业态。接续推进设施蔬菜和良种蛋鸡产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇和“一村一品”示范村镇建设，支持创建国家农村产业融合发展示范园。

重点：完善农产品流通销售体系，搭建产销对接平台，建设10个产地冷藏保鲜设施。

安徽省

近日，省委、省政府公开发布了《中共安徽省委 安徽省人民政府关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》。《意见》指出：要推进机械强农。聚焦农机研发制造和推广应用，全面提高农业机械化水平。实施全程机械化推进行动，提升装备能力，深化农机农艺农信融合，经济作物生产全程机械化率达45%，主要农作物耕种收综合机械化率达83%。实施农机社会化服务提升行动，培育农机社会化服务主体，支持建设120个全程机械化综合农事服务中心，总数达640个。实施农业“标准地”改革行动，加快农田宜机化改造，提高农机作业通行条件。

重点：实施农产品仓储冷链设施建设行动，新增农产品产地冷藏保鲜设施600个，累计超5500个。

云南省

3月，中共云南省委、云南省人民政府发布《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》。《意见》中明确提出：加强县域商业体系建设。加快推进农村消费全提质、农产品上行能力全提升、商贸流通主体全培育、农村物流配送全打通、农村电子商务全覆盖、农村市场秩序全规范“六大行动”，加快实施“快递进村”、“互联网＋”农产品出村进城等工程。支持大型流通企业以县城和中心镇为重点下沉供应链。

重点：推动冷链物流服务网络向农村延伸，整县推进农产品产地仓储保鲜冷链物流设施建设。支持供销合作社开展县域流通服务网络建设提升行动，建设县域集采集配中心。

贵州省

4月，中共贵州省委、贵州省人民政府发布《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》，《意见》中提出要进一步加强农产品流通体系建设。实施县域商业建设行动,促进农村消费扩容提质升级。加快农村物流快递网点布局,实施“快递进村”工程。支持大型流通企业以县城和中心镇为重点下沉供应链。实施“互联网+”农产品出村进城工程,推动建立长期稳定的产销对接关系。

重点：推进全省农产品现代流通体系建设,推动建设4个农产品集配中心。推动冷链物流服务网络向农村延伸。支持供销合作社开展县域流通服务网络建设提升行动,建设县域集采集配中心。

河北省

近日，河北省省委、省政府出台《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》。《意见》中指出：在京津、雄安新区和大中城市周边布局中央厨房项目。支持新型农业经营主体建设分拣包装、冷藏保鲜等初加工设施。推进现代农业园区和农业产业强镇建设，创建农业现代化示范区和农村产业融合发展示范园。

明确指出在完善县域流通服务体系方面，要整县推进农产品产地仓储保鲜冷链物流设施建设，布局建设一批大型冷链物流仓储基地，发展“生鲜电商+冷链配送”、“中央厨房+食材冷链配送”等冷链物流新模式。实施“快递进村”工程，鼓励发展“多站合一”的乡镇客货邮综合服务站、“一点多能”的村级寄递物流综合服务点。支持大型流通企业以县城和中心镇为重点下沉供应链。支持供销社开展县域流通服务网络建设提升行动，建设县域集采集配中心。加快实施“互联网+”农产品出村进城工程，推动建立长期稳定的产销对接关系。

重点：在京津、雄安新区和大中城市周边布局中央厨房项目。支持新型农业经营主体建设分拣包装、冷藏保鲜等初加工设施。发展“生鲜电商+冷链配送”、“中央厨房+食材冷链配送”等冷链物流新模式。

河南省

《中共河南省委河南省人民政府关于做好二〇二二年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》日前印发。今年河南省委一号文件从十个方面明确45条具体举措，统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。
《意见》中也明确指出要实施县域商业体系建设行动，完善农村寄递物流配送体系。实施“快递进村”工程，发展“多站合一”的乡镇客货邮综合服务站、“一点多能”的村级寄递物流综合服务点，推进县乡村物流共同配送。

重点：推动冷链物流服务网络向农村延伸，整县推进农产品产地仓储保鲜冷链物流设施建设，促进合作联营、成网配套。支持供销合作社开展县域流通服务网络建设提升行动，建设县域集采集配中心。

04 供销合作社助力冷链发展政策汇总

《全国供销合作社“十四五”公共型农产品冷链物流发展专项规划》中提出“十四五”期间，全国将重点建设600个县域产地农产品冷链物流中心。公共型农产品冷链物流发展专项规划的公益性体现在为小微农户提供优质优价服务，并承担政府应急储备任务。该规划还提出，“十四五”期间，供销合作社系统将构建以“三网一平台”（冷链物流骨干网、省域网、区域网与公共服务信息平台）为主架构的公共型农产品冷链物流服务网络。组织实施“612”工程，即建设600个县域产地农产品冷链物流中心、100个农产品冷链物流枢纽基地、200个城市销地农产品冷链物流中心。

目前，各个省市的供销合作社就农产品冷链问题纷纷出台措施，助力乡村振兴。

河南省供销合作社

3月16日上午，河南省供销合作社第七届理事会第六次全体会议在郑州召开。会议要求，2022年全系统要聚力抓好8项方面重点工作，即围绕构建“两个体系”、实现“两个成为”，聚焦“一个重点”，树立“两个导向”，强化“五个保障”。其中聚焦的重点内容为“坚持聚焦主业，贯通网络，开展县域流通服务网络建设提升行动，构建县域城乡融合综合流通服务体系。建设农产品冷链物流省域骨干网，搭建县域智能智慧中心、集采集配中心、为农服务中心，打造农资、日用消费品、农产品、再生资源流通服务网络平台，继续做好消费帮扶工作，助力脱贫地区农产品销售。”

重点：“坚持聚焦主业，贯通网络，开展县域流通服务网络建设提升行动，构建县域城乡融合综合流通服务体系。建设农产品冷链物流省域骨干网。

湖南省供销合作社

“今年一号文件高度重视县域流通发展，为我们的工作指明了方向。”湖南省社经贸发展处处长徐卫表示，省社将培育5个供销合作社县域流通服务网络强县、建设5个县域集采集配中心，以流通龙头企业为引导，带动乡镇综合超市、农村综合服务社开展日用消费品供应、快递收发、农产品收购和销售、农资供应等工作。

重点：将在品牌培育、农产品5G溯源平台、农产品冷链物流体系、末端销售网点建设等方面开展农产品供应链体系建设，推动冷链物流服务网络向农村延伸，助力农产品上行和产业升级。

湖北省供销合作社

2021年以来，湖北省委、省政府多次强调，坚持自转服从公转，以一域服务全局。湖北省供销合作社积极建设大茶商、大粮商、大棉商、大渔商、大虾商、大果商、大菜商、大药商、大肥商等“九大商”，引导全省供销合作社系统围绕链条互通有无、抱团发展。其中“大果商”、“大虾商”2022年的目标举措是：“大果商”：围绕柑橘等优势水果，加快加工处理中心正式运营，推进新品种、新技术、新设备示范应用，2022年销售额达到80亿元。一是培育1个龙头企业。组建宜昌供销柑橘产业集团，打造国家级龙头企业、柑橘产业重要链主企业。二是建设1个基地。按4A级景区标准，将宜昌供销·惠农产业园建成供销“橘都橙谷”。惠农产业园二期建成10万吨冷链仓储物流服务能力。三是打造1个品牌。叫响文旅融合的“晓曦红”品牌。“大虾商”：营业收入达到13亿元，市场占有率达到6%。一是以潜江市供销合作社社有企业为龙头，引进头部企业，组建新的小龙虾集团公司，打造小龙虾产业联合体。二是夯实“潜江龙虾”品牌，把潜江打造成全国最大的虾稻连作基地、虾产品交易中心、信息发布中心和冷链物流中心，达到供销合作社系统销售收入过百亿的目标。三是推广绿色高效养殖模式，全省系统产量达到10万吨。四是将小龙虾主产区县市供销合作社优先纳入省冷链骨干网。

重点：惠农产业园二期建成10万吨冷链仓储物流服务能力。夯实“潜江龙虾”品牌，把潜江打造成全国最大的虾稻连作基地、虾产品交易中心、信息发布中心和冷链物流中心。

广东省供销合作社

针对广东省800多万小农户的实际需求，广东省供销合作社以冷链骨干网建设为突破口，强化面向小农户的农产品现代流通服务支撑。2021年，全省19个市55个县谋划项目60个，总体达成规划目标；全省系统开工项目31个，新增用地2500亩；运营项目22个、冷库库容58.4万吨，全省网络布局基本形成。此外，广东省社还建设广东数字供销，搭建全省智慧冷链物流系统，依托冷链骨干网，上线云仓管理系统、车辆协同系统、农产品质量检测追溯系统、产销对接系统，实现冷链运输全程数字化管理。

重点：以冷链骨干网建设为突破口，强化面向小农户的农产品现代流通服务支撑。搭建全省智慧冷链物流系统，依托冷链骨干网，上线云仓管理系统、车辆协同系统、农产品质量检测追溯系统、产销对接系统，实现冷链运输全程数字化管理。

云南省供销合作社

云南供销集团有限公司与中国银行云南省分行在昆明签署全面战略合作协议暨乡村振兴合作协议。中国银行云南省分行未来三年将向云南供销集团有限公司提供意向授信人民币30亿元的融资支持。云南省供销合作社党组书记、理事会主任和丽贵传达了习近平总书记近年来对供销社工作重要指示批示精神，从冷链物流产业、食用菌产业、循环经济产业、种业产业、农资供应等方面介绍了省供销合作社的重点工作开展情况，以及云南供销集团成立的背景和发展方向。和丽贵强调，云南供销集团有限公司作为全省供销深化改革孕育而生的市场化主体，肩负着为农服务和乡村振兴的社会责任，要对标行业先进，重点发力，在乡村振兴、服务三农中发挥好主力军作用，借助这次合作，希望中国银行云南省分行给予更多的支持和帮助，共同为乡村振兴贡献力量。

重点：从冷链物流产业、食用菌产业、循环经济产业、种业产业、农资供应等方面重点开展工作。

安徽省供销合作社

安徽供销合作社将重点围绕实施农业“四新”科技成果转化行动、种业强省建设行动、种养业提质增效行动、农业全产业链建设行动、农业绿色循环发展行动、数字赋农六项行动开展“科技强农”；推进“机械强农”包括实施优势产业集群壮大行动、特色农机研制补短板行动、全程机械化推进行动、农机社会化服务提升行动、农业“标准地”改革行动、农产品仓储冷链设施建设行动六个方面；“农民增收”将通过实施工资性收入倍增行动、财产性收入扩量行动、经营性收入壮大行动、转移性收入提升行动实现。

重点：实施优势产业集群壮大行动、特色农机研制补短板行动、全程机械化推进行动、农机社会化服务提升行动、农业“标准地”改革行动、农产品仓储冷链设施建设行动六大行动。

浙江省金华市供销社

浙江省金华市供销社针对山区农民市场观念滞后、增收渠道萎缩、品牌意识薄弱等问题，着力树品牌、优物流、促产销、强服务，在助力山区绿色发展、生态富民中跑出“加速度”。
物流助农，构建农产品配送大通道。冷链枢纽建设提升产品“鲜度”。在现有冷链基础上，投资2亿元新建冷库16万立方米为对口地区和山区26县农产品提供冷库公共仓储服务。组织经营户在四川柑橘、新疆苹果、甘肃蔬菜等大宗农产品产地就近建设合作型产地仓，开展预冷、质检、分拣、包装等服务，补齐农产品供应链“最初一公里”短板，已租赁冷库和产地仓500余个。目前积极打造华东冻品交易集散示范基地，提高鲜活农产品商品化处理和错峰销售能力。预计到2022年底，入驻冻品企业超100家，对口地区和山区26县农产品服务范围扩展至牛羊肉等冻品。

重点：冷链枢纽建设提升产品“鲜度”。在现有冷链基础上，投资2亿元新建冷库16万立方米为对口地区和山区26县农产品提供冷库公共仓储服务。组织经营户在四川柑橘、新疆苹果、甘肃蔬菜等大宗农产品产地就近建设合作型产地仓，开展预冷、质检、分拣、包装等服务，补齐农产品供应链“最初一公里”短板，已租赁冷库和产地仓500余个。

四川南充市供销合作社

2022年，四川省南充市全市供销合作社系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻省社和市委、市政府部署要求，将着重抓好六项重点工作。其中第二点便是完善经营体系，推动会计服务做大做强，积极探索购销合作机制，构建南充农产品冷链流通骨干网。

重点：完善经营体系，推动会计服务做大做强，积极探索购销合作机制，构建南充农产品冷链流通骨干网。

辽宁省大连市供销合作社

今年以来，辽宁省大连市按照不低于3万亩规模，加快构建综合性可持续为农服务体系。带动供销合作社为农服务技术创新、模式创新、载体创新，促进三产融合互动发展。

重点：通过联合建社、合资合作、签订社务指导协议等多种灵活方式，加快发展供销农产品冷链物流体系和农产品现代流通体系，吸引更多社会资本参与“三农”事业，将供销合作社打造成为“三农”服务的生力军和新品牌。

总得来说，我国冷链物流行业仍然处在成长期，特别是农产品冷链物流设施和技术与发达国家相比仍存在很大的差距。未来几年随着政策扶持力度加大，针对性的解决好农产品冷链物流问题，实现农产品一二三全产业链融合发展，将为乡村振兴注入强大动力。

来源：中冷联盟